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| 原文作者： | 颐和园微览 |
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颐和园老照片（水木自亲殿前，灯杆绘有彩画，下设石质日晷）
位于北京西郊的封建帝王的宫苑——颐和园是著名的皇家园林。其建筑艺术之优美，为中外建筑大师所仰慕。这里曾经不但是帝后休闲游乐之所，又是帝后政务活动中心之一。
民国建立以后，这座园林仍归逊清皇室所占有。根据民国优待皇室条件，北洋政府准备把颐和园作为逊清皇室永久居住之地，规定清帝退位后先暂时居住在紫禁城，日后移居颐和园。但当时在帝制已被废除的形势下，各界人士强烈要求将颐和园辟为公园对外开放。为此，北洋政府不得不下令，允许部分中外著名人士和团体有限制地入园参观，但园林的管理仍由清室负责。同时规定，凡中外人士参观颐和园，必须经过外交部批准并发给门照，在通知清室内务府之后，方准入园游览。以后北洋政府又规定，外国人游览颐和园由外交部发给门照，本国官绅参观之门照，改归内务府或步军统领衙门办理。民国二年（1913年）四月二十四日，步军统领衙门制定了一个《瞻仰颐和园简章》，也就是颐和园首次开放参观的办法。
日本驻华公使伊集院彦吉向清朝外务部尚书申请瞻仰颐和园门照的呈文（原件存于颐和园管理处）
《简章》中规定：每月开园三次，阴历逢六为瞻仰之期。凡各政党暨军学界人等欲入园瞻仰者，须在前三日将姓名、年龄函致本署，填发执照。并先期知照内务府，以便放行，女界概不发照。入园瞻仰时间为上午九时至下午六时，瞻仰人员每界以十人为限，届时园外由本衙门派中营将备等官稽查，其园内由内务府稽查。凡入园瞻仰各界人等，必须服从守卫官弁的指导，在园门外验照，出园时将照收回缴销。瞻仰者对园内各处陈设物品，不得任意抚摸，以免损坏。
外务部为瞻仰颐和园人士出入颐和园所颁门照（原件存于颐和园管理处）
简章实行以后，一些达官权贵对限定日期参观仍感不便，女界也强烈反对“概不发照”的规定。所以不久，步军统领衙门又将简章进行修改，并增加了两条规定：第一，如有个别人员不能拘定原章日期者，均由各本部先期知照步军统领衙门，以凭商办。第二，各党部官眷及女校学生，由本衙门发给特别执照，于阳历每月六日参观。
民国时期颐和园门照（网络图片）
颐和园虽然开放了，但参观者都是上层人士，普通民众仍不能进入，因而各界群众纷纷要求颐和园对社会开放，当时正值北洋政府财政困难之时，皇室经费逐年短欠，清室财源也日趋拮据。于是内务部、步军统领衙门和清室商定，不如开放颐和园，“于开放游览之中，寓存筹款之意”。因而提出了一个《颐和园售券试办章程》，规定颐和园从民国三年（1914年）五月初六日开始对社会售票开放。《章程》的内容共有32条之多，归纳起来主要有以下几方面：
颐和园的售票处设在东宫门外北朝房。售票时间：每日早八点开门售票，下午四点停止售票，无论冬、夏游人须在日落前一律出园。颐和园门票每张售大洋一元二角，幼童半价。并规定所得门票收入，每票提出二角，每半票提出一角，作为步军统领衙门修路经费。遇有外宾、各国公使及各国亲贵进园瞻仰，由外交部步军统领衙门专函介绍发给优待券。其余外国人士的票价与普通游人相同。另对军界人等参观，每票只收大洋六角，以示优待。参观时游人持券由牌楼左门进园，经本园执事人等查验后放入，出门时由牌楼右门收票放行。入门参观券每张只准一人，过期无效。游人如将入门券遗失，即视为无效，照章购票。并规定买票之人只准游览，不准在园内做买卖。
颐和园老照片（从画中游看西堤和玉泉山）
颐和园除售入门券外，园内还有四处景点须另行购票游观。其中包括排云殿，票价每张五角；南湖，票价每张三角；谐趣园，票价每张二角；玉泉山，票价每张五角。另外在园内昆明湖备敞船十四只，楼船三只供游人游湖之乘。游人坐船分四条路线：一段由玉澜堂至南湖；一段由南湖至清宴舫；一段由玉澜堂至清晏舫；一段由清晏舫至山后谐趣园。船只售票处按照这四条路线售票，其中每敞船一只，每段售票一元。每楼船一只，每段票价二元，每半天（由上午九点至下午一点，由下午一点半至五点半）售价十元。
颐和园老照片（排云殿二宫门前）
为了使游人更好地观赏园中景色，并保护园内的设施，在《颐和园售券试办章程》中还规定：园内各处值班人员，每日务须督率本处园役，将地面打扫洁净，并严行看守照料。宫殿内陈设以及花木等项，派人看守。晚间由游缉队派兵驻守在园外巡逻。园中的花草、果木、树株、坐凳、栏杆什物等项，每日派员巡查照料，如有人损坏，酌情罚款一元至十元。如情形较重，即交地面官员办理。为防止火烛，园内安设激桶（灭火器材）二架，以期有备无患。在园内各处预备男女厕所数处，以免地面狼藉。园中遇有道窄之处，门里门外势必男女拥挤。由提署派游缉队负责出入秩序、指引路线及高处了望，以防危险。游人的各种车辆，停放在石桥两边迤东，不准过桥。
颐和园老照片（仁寿殿前，牡丹方谢、槐荫正浓，殿外门窗悬挂竹帘，殿北边延年井上建有小井房）
园内自备茶水四五处，对往园内挑运食物、酒席等物者，概行拦阻。关于茶资规定：清晏舫上层，每人四毛，每桌二元；石丈亭每人二毛；鱼藻轩每人二毛；桥迤西迎旭楼楼上，每人二毛，楼下一毛；乐农轩每人铜元十三枚；八方亭每人十三枚。同时规定，茶馆只准带卖汽水、水果、点心，不准售卖火食（指随做随卖者）。
颐和园这座神秘的皇家苑囿禁地首次对社会开放，这是中国园林史上的一件大事，也是社会进步的表现。颐和园开放之后，参观者络绎不绝，先后共接待了众多国内外各界人士。国外一些重要的领导人和一些国家的侯爵、亲王都慕名而来。其中有日本、美国、德国、英国、意大利、俄国、法国、荷兰、奥地利等二十多个国家的名人或团体。
颐和园老照片（晚清民国时期，石舫中设置的茶座极为有名，不少外籍人士慕名而来）
颐和园的开放，不仅使逊清皇室增加了收入，也为内务府中部分闲置人员安排了事由。民国三年五月二十九日开办颐和园售票以来，颐和园对每日售票及进款数目的管理规定为：三日内禀知堂官，每十天一结账。售票所进款项，二分之一缴广储司存储，以备补助岁修之用。二分之一留本园存储，以供园内各项开支。笔者对颐和园售票款项分配情况进行了详细的统计，以民国十年（1921年）为例：一月至十二月全年出售的全票、半票及四处小票合计38126.79元，除将二分之一上缴广储司存储外，留本园存储部分被用于园内的修路费、五分队游缉队弹压经费、十六师半成弹压经费、派值班官员饭费、十六师兵士站岗加添煤炭茶水、园外驻守火器营练兵队补助费以及其他各项津贴的费用。
颐和园老照片（佛香阁、智慧海）
逊清皇室时期颐和园的开放，虽有个别建筑和文物遭到损坏，但这座辉煌的皇家园林，被基本完好保存下来。1924年，冯玉祥将军发动了北京政变，将清废帝溥仪驱逐出紫禁城，颐和园亦由民国政府内务部接受管理，继而进一步扩大了对社会开放。越来越多普通民众入园，饱览这座皇家园林的秀丽景色，欣赏我国丰富灿烂的历史文化。
